六部门:5年试点布局建设50个左右产教融合型城市

2019-11-02 11:32:37   【浏览】4977次

根据国家发展和改革委员会、国家发展和改革委员会、教育部等六个部门网站近日发布的《工业与教育一体化试点建设实施方案》(以下简称《方案》)。规划指出,经过五年左右的努力,试点布局将建成50个左右的产教一体化城市,试点城市和所在省份将形成一批具有鲜明区域特色的产教一体化产业,全国将建成1万多家产教一体化企业,建立产教一体化企业体系和综合激励政策体系。

根据该计划,通过试点项目,该国将在生产和教育一体化的体制和模式创新方面获得可复制的经验。建立和完善工业企业深入参与职业教育和高等教育、校企合作育人、协同创新的制度和机制。工业需求将更好地融入人才培养过程。建设满足行业主要需求的技术技能型人才和创新创业型人才培养体系。形成教育与产业全面融合、良性互动的发展模式。人才供求的主要结构性矛盾将基本解决。教育对经济发展和产业升级的服务贡献将显著增强。

“方案”提到,国家工业和教育一体化的试点目标包括:

一个集工业和教育于一体的城市。从2019年开始,一些省、自治区、直辖市和计划单列市将试点建设首批约20个产教结合城市。第二批试点项目将适时启动,推动全国改革。试点城市要有强大的经济产业基础支撑和相对集中的教育人才资源,有强烈的推进改革的意愿,出台扎实有效的改革措施,发挥示范带动作用,确保试点目标的及时实现。除国家计划中明确指定的城市外,试点城市由省政府推荐,直辖市推荐市辖区或国家新区作为试点的核心区域。面向区域协调发展战略,统筹试点城市布局,中西部地区在确定试点城市时应充分考虑欠发达地区的实际需求。

-产业-教育一体化产业。省政府在推动试点城市全面深化产教一体化改革的基础上,依托区域主导产业或特色产业集群,推进重点产业和重点领域产教一体化的深化,加强产业部门和产业组织在产教一体化改革中的协调、促进和公共服务职能,打造一批引领产教一体化改革的基准产业。

-生产和教育一体化企业。积极建设和培育一批深入参与产教结合、校企合作、在高职院校(含技工院校)、高等院校办学和深化改革中发挥重要主体作用的企业,为提高技术技能型人才和创新创业型人才培养质量发挥示范和引领作用。

此外,该计划还提出要完善产业和教育一体化的发展规划和资源配置,大力调整和优化职业教育布局,促进资源向产业和人口集聚区集中。开展职业教育,帮助东部和西部的贫困人口,促进农村贫困地区的学生进入城市的高质量职业院校。通过产学结合、校企合作推进人才培养改革,将工匠精神培养作为中小学劳动教育的重要组成部分;降低校企合作的制度交易成本,着力解决信息不对称、合作对接不畅、评价取向不一致等突出问题。创新产学研结合的主要平台载体建设。产教结合的培训基地应更多地依靠企业建设,优先满足现代农业、先进制造业、战略性新兴产业和家政、养老、卫生、旅游、护理等社会服务业的人才需求。探索产学研结合深入发展的体制机制创新。

该计划指出,应实施证券投资、融资和金融等政策激励措施。中央预算支持试点城市自主规划建设生产教学一体化实训基地,优先布局建设生产教学一体化创新平台,对建设成效显著的省市给予动态奖励。完善政府投资、企业投资、债券融资、发展金融等投融资和产业投资组合资金支持,为重大项目提供跟踪协调服务,吸引企业和其他社会力量参与建设。以购买服务、委托管理、合作等方式支持企业参与职业院校或职业院校。试点企业设立符合投资条件的职业教育,按规定投资比例30%抵免当年应缴纳的附加教育费和地方教育附加费。在深化产教结合方面取得显著成效的试点企业,应当按照规定纳入产教结合企业认证目录,并给予“金融+金融+土地+信贷”的综合激励。全面落实社会力量组织的各项教育税收、投资、金融、土地使用和价格优惠政策,形成一个向全社会发布的清单。

该计划还提到应加强工业和教育政策。鼓励制造企业为新的先进生产能力和新的技术改造项目建设培训设施,加快工业技术人才的培养。允许试点企业合格在职员工通过工学交替接受高等职业教育,支持合格企业招收和联合培养专业学位研究生。以“双一流”建设评价的完善为导向,探索建立体现产学结合发展方向的教育评价体系,支持各类高校积极服务,深度融入区域和产业发展,推进产学结合创新。对在招生规划、建设项目投资、学位(专业)设置等方面成绩显著的地方和高校给予优惠支持。

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